洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局

2024年度行政執(zhí)法工作報(bào)告

2024年，我局認(rèn)真落實(shí)依法行政工作各項(xiàng)措施，著力夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機(jī)制，依法行政在實(shí)際工作中得到充分體現(xiàn)，現(xiàn)將2024年行政執(zhí)法工作報(bào)告匯報(bào)如下：

一、基本思路?

我局高度重視依法行政工作的建設(shè)，將其作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一，把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來(lái)抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的一根主線；堅(jiān)持依法行政與思想解放、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)全區(qū)城市管理水平。

二、執(zhí)法工作開展情況

（一）市容市貌管理

1.便民瓜果點(diǎn)。執(zhí)法大隊(duì)全面摸排轄區(qū)瓜果攤點(diǎn)，按照“疏堵結(jié)合、規(guī)劃經(jīng)營(yíng)、惠農(nóng)便民”原則，在不影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生、不影響居民日常生活的前提下，在城區(qū)增設(shè)了便民瓜果銷售點(diǎn)位38個(gè)，合理規(guī)劃設(shè)置了一批便民瓜果直銷點(diǎn)，推出“惠農(nóng)便民瓜果地圖”。在點(diǎn)位周邊設(shè)置“瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)公示牌”，明確區(qū)域名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、管理責(zé)任人、衛(wèi)生保潔責(zé)任人、服務(wù)與監(jiān)督電話等，細(xì)化到人，明確要求瓜農(nóng)果農(nóng)要自帶垃圾收容器，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整潔，我大隊(duì)將每天對(duì)瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)進(jìn)行巡查，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2.違規(guī)店牌清理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，依法依規(guī)、自拆為主、強(qiáng)拆為輔、部門聯(lián)動(dòng)、密切配合”的原則，針對(duì)“四個(gè)全面”全面清理建筑物屋頂廣告牌匾（含樓頂空心字）；全面清理樓體廣告；全面清理遮擋建筑窗口影響消防逃生救援的廣告牌匾；全面清理影響安全各類橋梁廣告進(jìn)行拆除，截至目前共拆除16處擋建筑窗口影響消防逃生救援的廣告牌匾。此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)6月25日前，完成全區(qū)廣告牌匾安全隱患拆除清理整治工作。

3.違規(guī)小廣告清理。一是加強(qiáng)沿街店牌審批、臨時(shí)商業(yè)活動(dòng)、婚禮慶典備案力度。要求區(qū)城區(qū)域內(nèi)沿街商戶裝修店牌、招牌及安裝大型戶外廣告。商業(yè)慶典活動(dòng)嚴(yán)格實(shí)行備案制。二是加強(qiáng)“牛皮癬”小廣告治理。清除違法小廣告、小張貼，噴涂式的同色覆蓋。按照規(guī)定對(duì)違法違規(guī)號(hào)碼進(jìn)行追呼。積極引導(dǎo)廣大市民通過(guò)電視、廣告?zhèn)髅降群戏ㄍ緩竭M(jìn)行宣傳，以減少“牛皮癬”小廣告隨意張貼的現(xiàn)象發(fā)生。清除違法小廣告、小張貼21850余處，同色覆蓋16264余處。按照規(guī)定對(duì)違法違規(guī)號(hào)碼進(jìn)行追呼。截至目前，追呼違規(guī)號(hào)碼78個(gè)，共處罰款600元。

4.違章建筑治理情況。

按照區(qū)委區(qū)政府的“治違”工作要求，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，將違建苗頭整治到位。針對(duì)城市違建問題進(jìn)行了積極的治理工作，執(zhí)法大隊(duì)出動(dòng)隊(duì)員7550人次，執(zhí)法車輛1650輛次，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法、廣泛的宣傳以及多部門的聯(lián)合行動(dòng)，做到了“工作熱情不減，工作強(qiáng)度不減，宣傳力度不減，工作標(biāo)準(zhǔn)不減”。消除了百姓身邊的安全隱患，還居民整潔美麗的城市環(huán)境。

（二）城市停車管理工作

1.靜態(tài)機(jī)動(dòng)車違停治理情況：

截至10月底，告知單41966，溫馨提示單4803，違停撤銷7493，已繳費(fèi)9046，違停免罰2381，熱線電話9467，網(wǎng)絡(luò)輿情2194，網(wǎng)絡(luò)投訴936，回訪電話2194。系統(tǒng)注冊(cè)人數(shù)30997，綁定車輛15368。截至2024年9月9日孟津區(qū)城管局違停執(zhí)法中隊(duì)共召開十六次違停合議會(huì)，申辯案件數(shù)共計(jì)1420件，其中撤銷違法申辯363條，維持處罰申辯1057條。

2.非機(jī)動(dòng)車違停治理情況：

2024年，出動(dòng)執(zhí)法人員28640人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛7126輛次，勸導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車走非機(jī)動(dòng)車道25600次，非機(jī)動(dòng)車違停拖車2809輛次，處罰6360元，處罰“黑三輪”300多起。

3.共享單車管理情況：

3月份至今，執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)治理，出動(dòng)2086人次，擺放共享單車2010余車次，對(duì)嚴(yán)重亂停亂放的單車拖移1200輛。與兩家共享單車公司共同研討停車點(diǎn)位，確定孟津停車點(diǎn)位為95個(gè)。

4.機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)情況：

新增5個(gè)公共停車場(chǎng)，包括：中央花園停車場(chǎng)130個(gè)泊位、桂都明居停車場(chǎng)90個(gè)泊位、老一高立體停車場(chǎng)83個(gè)泊位、新區(qū)高中停車場(chǎng)365個(gè)泊位、嘉薈大廈停車場(chǎng)141個(gè)停車泊位，總計(jì)809個(gè)停車泊位。

5.充電樁情況：

截至目前，新增公共服務(wù)領(lǐng)域充電樁215個(gè)，293把充電槍；新增居民個(gè)人充電樁1309個(gè)，1309把充電槍；新增共計(jì)充電樁1524個(gè)，充電槍1602把。

6.機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車劃線情況：

本著“應(yīng)劃盡劃”的原則，牽頭組織第三方公司在全區(qū)提升改造8070個(gè)機(jī)動(dòng)車位，5121個(gè)非機(jī)動(dòng)車位。截至目前，機(jī)動(dòng)車完成4292個(gè)，非機(jī)動(dòng)車完成4864個(gè)。

（三）建筑垃圾管理工作

按照洛陽(yáng)市建筑垃圾相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)建筑垃圾（渣土）車輛公司化運(yùn)營(yíng)。在河陽(yáng)路設(shè)置卡點(diǎn)，對(duì)過(guò)往渣土車做到全天24小時(shí)不間斷監(jiān)察，治理建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸過(guò)程中造成的揚(yáng)塵污染問題目前，經(jīng)我局批準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)公司共10家，建筑垃圾清運(yùn)車輛達(dá)91臺(tái)，全部納入我區(qū)設(shè)置的渣土車運(yùn)輸管控平臺(tái)。對(duì)于運(yùn)輸車輛與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接需要加裝的設(shè)備進(jìn)行了明確，并要求按照市局制訂的安裝計(jì)劃，按照時(shí)限10家建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛必須全部安裝到位。   

全年出動(dòng)執(zhí)法人員2860人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛822輛次，檢查運(yùn)輸車輛1850輛次，查處違規(guī)運(yùn)營(yíng)渣土車19輛次。截至目前查處取締黑渣土場(chǎng)3個(gè)（馬步社區(qū)北面荒溝無(wú)名垃圾場(chǎng)；孫家溝無(wú)名垃圾場(chǎng)；王城大道瀍溝村無(wú)名垃圾場(chǎng)）均予以關(guān)停。同時(shí)，我們堅(jiān)持疏堵結(jié)合，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核準(zhǔn)設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)2家（洛陽(yáng)神牛固體廢物治理有限公司、洛陽(yáng)瓏馳建筑施工廢棄物治理有限公司）負(fù)責(zé)全區(qū)建筑垃圾消納處理。

（四）餐飲油煙管理

嚴(yán)格按照“兩規(guī)范、兩取締”治理標(biāo)準(zhǔn)（兩規(guī)范:規(guī)范進(jìn)店燒烤和經(jīng)營(yíng)、規(guī)范設(shè)置燒烤夜市。孟津區(qū)共有餐飲油煙排放商戶（單位）共計(jì)680戶，其中大型22戶，中型55戶。目前我區(qū)已有137家餐飲商戶與清洗公司簽訂合同，定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)備。截至目前孟津區(qū)餐飲油煙商戶油煙凈化設(shè)備安裝達(dá)標(biāo)率100%，孟津區(qū)夜市油煙商戶油煙凈化設(shè)備安裝達(dá)標(biāo)率95%以上。

（五）案件辦理情況

2024年執(zhí)法覆蓋面有明顯拓展和突破，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年辦理普通程序執(zhí)法案件17件，簡(jiǎn)易程序執(zhí)法案件9534起，案由達(dá)13種，其中違法停車9046起。我局認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)推進(jìn)依法行政，按照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范我局行政執(zhí)法過(guò)程中行政復(fù)議權(quán)利告知、答復(fù)、履行等方面工作，2024全年共答復(fù)行政復(fù)議案件31件，行政訴訟案件0個(gè)，均作出維持原行政處罰決定的裁決，無(wú)敗訴和被撤銷案件，既重實(shí)體，也重程序，確保了行政行為的合法性與合理性，以經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)。

三、主要成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一是開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。號(hào)召全體成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義和豐富內(nèi)涵，把習(xí)近平法治思想作為年度普法工作計(jì)劃和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常推進(jìn)落實(shí)。二是“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)習(xí)。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)議“第一議題”、會(huì)前學(xué)法專題學(xué)習(xí)研討，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶動(dòng)作用。給各黨支部配發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》等權(quán)威讀物，借助“河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)開展黨支部會(huì)前5分鐘專題學(xué)習(xí)、微黨課宣講、觀看專題片、網(wǎng)上展覽等主題活動(dòng)，推動(dòng)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。2024年共組織班子成員和中心組成員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及憲法、法律法規(guī)9次，組織全系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想講座1次。

（二）依法全面履行政府職能

1、全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高行政審批效能。一是積極落實(shí)“一網(wǎng)通辦”工作。目前我單位審批項(xiàng)目為22項(xiàng)已全部入駐大廳，2024年累計(jì)辦理行政許可219件，辦結(jié)率100%，并按照“雙公示”要求及時(shí)進(jìn)行公示。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化行政審批流程，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)辦理”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面整合優(yōu)化用水、用氣報(bào)裝、市政道路開挖等行政審批流程，壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)工程、簡(jiǎn)易工程實(shí)行“小時(shí)制”，讓小微企業(yè)接水接氣報(bào)裝再提速。推進(jìn)“水電氣暖”一窗受理，在提升便民服務(wù)水平上做出了積極探索。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。梳理供水、供氣、供暖企業(yè)現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)不合理收費(fèi)現(xiàn)象。

2、推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)清單并動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)上級(jí)政府政策規(guī)定和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，我局及時(shí)梳理調(diào)整城市管理權(quán)責(zé)清單。根據(jù)區(qū)編辦要求，依據(jù)《洛陽(yáng)市城市管理局關(guān)于明確城市管理行政處罰權(quán)責(zé)的通知》、《洛陽(yáng)市孟津區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<洛陽(yáng)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案>的通知》，我局對(duì)城市管理領(lǐng)域的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行重新梳理，共梳理了城市管理九個(gè)方面558項(xiàng)的行政處罰權(quán)。其中，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面59項(xiàng)，市政管理方面58項(xiàng)，公用行業(yè)方面81項(xiàng)，城市綠化管理方面17項(xiàng)，住建領(lǐng)域方面329項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)管理方面7項(xiàng)，水利方面1項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管、食藥監(jiān)方面2項(xiàng)，停車秩序管理方面4項(xiàng)。

3、全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”建設(shè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)工作要求，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，對(duì)我單位監(jiān)管的行政處罰和行政檢查類項(xiàng)目進(jìn)行梳理和平臺(tái)錄入，目前，已認(rèn)領(lǐng)的審批事項(xiàng)有22個(gè)主項(xiàng)，33個(gè)子項(xiàng)。

（三）推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

我局嚴(yán)格落實(shí)《洛陽(yáng)市規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范制發(fā)程序，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件制定是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定、法定職權(quán)等內(nèi)容，不得同憲法法律相抵觸，確保良法促發(fā)展。

（四）健全依法行政決策體系

1、全面落實(shí)法律顧問制度。洛陽(yáng)市孟津縣光明法律服務(wù)所是我局2024年簽約法律顧問，全年參與我局政府合同合法性審查19件，參與行政處罰案件的法制審核案件集體討論5件，代理行政復(fù)議案件1件、行政訴訟案件0件。

2、健全重大行政決策程序。我局制定了《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，健全重大行政決策程序，明確重大決策審查范圍，建立局重大決策合法性審查和集體討論機(jī)制，重大行政決策前由局法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，進(jìn)一步提高行政決策科學(xué)化、民主化法治化水平。

(五)深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

我局認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的工作部署，加強(qiáng)制度建設(shè)，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法貫穿到執(zhí)法辦案全過(guò)程。全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，做到程序與實(shí)體并重。局法規(guī)科組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《城市管理執(zhí)法辦法》、《河南省城市管理文明執(zhí)法規(guī)范》等。進(jìn)一步規(guī)范城管大隊(duì)執(zhí)法語(yǔ)言和行為,要求各中隊(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局城市管理執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》，力求做到執(zhí)法方式適當(dāng)，措施適當(dāng)，改進(jìn)辦案方式方法，充分運(yùn)用提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等方式，幫助行政相對(duì)人主動(dòng)守法、自覺抵制違法行為。

城市管理執(zhí)法中注重發(fā)揮事先指導(dǎo)作用，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，自覺履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為。在建筑垃圾、市政、燃?xì)夤玫戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人法律法規(guī)的宣傳，幫助企業(yè)增強(qiáng)尊法守法意識(shí)，有效地減少違法行為的發(fā)生。

進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)舉措，分類施策，解決難點(diǎn)問題。今年夏季服務(wù)瓜農(nóng)工作，我局由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，按照“惠民便民、相對(duì)集中、規(guī)范管理”的要求，在不妨礙交通、不破壞設(shè)施、不影響市容、不污染環(huán)境的原則下，推出惠農(nóng)便民“瓜果地圖”，合理規(guī)劃設(shè)置了38處便民瓜果直銷點(diǎn)，全部免費(fèi)向瓜農(nóng)開放。這些臨時(shí)銷售點(diǎn)設(shè)置在人流量較大的地方，大部分設(shè)置在人行道臺(tái)上，不占用盲道，小規(guī)模、多點(diǎn)位，能有效避免市場(chǎng)混亂，做到既不影響居民生活，又不影響交通出行，實(shí)現(xiàn)“市容”與“繁榮”的雙贏。

（六）提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式依法履職，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)，對(duì)防疫政策進(jìn)行宣傳解讀，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、公園等重點(diǎn)位置防疫檢查力度。

（七）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

1、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度，2024年因退休和調(diào)離執(zhí)法崗位等原因注銷執(zhí)法證件5人，新辦執(zhí)法證件9個(gè)現(xiàn)有有效行政執(zhí)法證63個(gè)。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程。

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，舉辦法制員培訓(xùn)班和案卷評(píng)查分析會(huì)，積極發(fā)揮法制員的“傳幫帶”作用，堅(jiān)持每周執(zhí)法辦案分析例會(huì)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力水平。積極參加區(qū)司法局組織的行政機(jī)關(guān)案卷評(píng)查工作，學(xué)習(xí)其他行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)年初制定的行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，每季度定期對(duì)城市管理執(zhí)法人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要涉及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省行政執(zhí)法條例》等公共法律法規(guī)和住建領(lǐng)域等專業(yè)法律法規(guī)及行政執(zhí)法文書的制作。2024年全局共組織培訓(xùn)6次，參加人員300余人次，進(jìn)一步提高了城市管理執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法、法治政府創(chuàng)建理論測(cè)試各1次。

2、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《孟津區(qū)城市管理局行政執(zhí)法公示制度》《孟津區(qū)城市管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《孟津區(qū)城市管理局重大執(zhí)法決定法制審核制度》等行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，提升行政執(zhí)法能力和水平，逐步提高城市管理行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度。2024年，共研究一般程序行政處罰案件17件，收繳罰款共30.2萬(wàn)元。

3、嚴(yán)格執(zhí)法程序?qū)彶?。針?duì)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法內(nèi)容多，涉及領(lǐng)域?qū)挘瑘?zhí)法過(guò)程中存在的程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、矛盾和爭(zhēng)議易發(fā)等實(shí)際，深入貫徹實(shí)施行政處罰法，落實(shí)全省統(tǒng)一行政處罰文書標(biāo)準(zhǔn)、案卷標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法文書培訓(xùn)力度，規(guī)范開展文字記錄，加強(qiáng)案卷制作、管理和歸檔。由執(zhí)法大隊(duì)案件處理室配合法規(guī)科，對(duì)各中隊(duì)承辦的行政處罰案件，從立案、調(diào)查取證、文書下達(dá)、結(jié)案、案件公示到卷宗歸檔等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo)、審查和監(jiān)督，確保執(zhí)法質(zhì)量。2024年7月，城管大隊(duì)承辦的兩個(gè)行政處罰案卷分別被洛陽(yáng)市孟津區(qū)司法局局評(píng)為“優(yōu)秀卷宗”。

(八)全面推進(jìn)政務(wù)公開、自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督

我局對(duì)辦理人大代表議案、政協(xié)提案、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾訴求、數(shù)字化城管平臺(tái)等工作，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和要求及時(shí)登記辦理，努力提高處理問題的質(zhì)量和效率。2024年共受理人大15件、政協(xié)提案41件，目前已全部辦結(jié)，答復(fù)率、滿意率100%；回復(fù)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾訴求5869件，辦結(jié)率100%；回復(fù)百姓呼聲訴求911件，辦結(jié)率100%；數(shù)字化城管平臺(tái)共受理各類城市管理問題51998件，辦結(jié)51978件，辦結(jié)率99.97%。

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和法治政府建設(shè)工作要求，我局把區(qū)政府網(wǎng)站作為公開信息的重要途徑，對(duì)機(jī)構(gòu)職能、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法流程、行政許可、行政處罰等政務(wù)信息主動(dòng)公開，方便群眾查詢和監(jiān)督。2024年對(duì)219個(gè)行政許可、17個(gè)行政處罰進(jìn)行了公示。二是充分發(fā)揮政務(wù)大廳城市管理局窗口的服務(wù)功能，印發(fā)辦事手冊(cè)和一次性告知單，公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作時(shí)效等方面做出承諾，增強(qiáng)工作透明度，優(yōu)化為群眾提供便利服務(wù)。三是有效發(fā)揮廣播電視、視頻號(hào)等新媒體的作用進(jìn)行事務(wù)公告和政策宣傳，讓不同群體通過(guò)不同渠道獲取信息，提高對(duì)城市管理工作的知情率和支持度。

（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系

積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”工作制度，2024年4月8日至今，新增行政處罰數(shù)量11條，《行政處罰決定書》和《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》同步送達(dá)數(shù)量11條,新增行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知率100%，被處罰市場(chǎng)主體信用修復(fù)知曉率100%。

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管執(zhí)法，根據(jù)孟津區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作要求，配合完成跨部門綜合監(jiān)管，2024年錄入本部門存量數(shù)據(jù)121條。梳理監(jiān)管事項(xiàng)，共認(rèn)領(lǐng)城市管理監(jiān)管事項(xiàng)133個(gè)，做到應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)。對(duì)認(rèn)領(lǐng)的監(jiān)管事項(xiàng)編制實(shí)施清單，100%完成編制工作。

（十）完善法治政府建設(shè)組織保障和落實(shí)機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，將本單位各級(jí)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)依法行政職責(zé)情況納入綜合考核指標(biāo)體系,加大考核力度,使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。樹立法治理念。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī), 參加學(xué)黨史學(xué)黨章考法律活動(dòng)，帶動(dòng)全局工作人員尊法學(xué)法守法用法, 教育引導(dǎo)廣大干部職工不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

依法決策部署。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等文件精神，準(zhǔn)確定位，精準(zhǔn)發(fā)力，依法決策。把法治建設(shè)納入全局年度工作計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大工作親自部署、過(guò)問、督辦，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在問題。

推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等規(guī)定，做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，按照區(qū)委區(qū)政府部署，嚴(yán)格落實(shí)信息共享制度，主動(dòng)與法院溝通，做到信息即時(shí)交流、資源即時(shí)共享、問題即時(shí)反饋，配合完善行政訴訟立案預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)工作走深走實(shí)。

落實(shí)普法責(zé)任。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，保障普法經(jīng)費(fèi)，落實(shí)普法責(zé)任，借助微信公眾號(hào)、電子顯示屏、廣場(chǎng)宣傳等方式，重點(diǎn)對(duì)文明養(yǎng)犬、禁放煙花爆竹、違法停車、違法建設(shè)、市容管理等方面進(jìn)行普法宣傳。

四、2024年法治政府工作中存在的問題

2024年的行政執(zhí)法工作雖然取得一些成績(jī)，但仍存在一些不足之處：

一是在具體的執(zhí)法過(guò)程中，城市管理執(zhí)法部門是在“借法執(zhí)法”，只行使行政處罰權(quán)，而行政許可、行政檢查等執(zhí)法權(quán)限仍由原職能部門行使，案件調(diào)查取證、立案等環(huán)節(jié)都需要原有部門的配合與幫助，尤其是在較為專業(yè)的領(lǐng)域，城市管理執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的許可是否適用、整改是否到位等情況無(wú)法判斷準(zhǔn)確。

二是城管執(zhí)法人員對(duì)很多出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深入研究，對(duì)習(xí)近平法治思想及行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳需要繼續(xù)加強(qiáng)和深入開展；對(duì)執(zhí)法程序的規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、2025年主要工作安排

（一）提高法治政府建設(shè)力度。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的作用，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)的重大問題；提高習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性，抓住關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)法治建設(shè)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督指導(dǎo)。提升行政執(zhí)法三項(xiàng)制度推進(jìn)質(zhì)量，不斷規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，持續(xù)提升城管執(zhí)法服務(wù)水平；加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)用工作，規(guī)范辦案程序，提升城管執(zhí)法隊(duì)伍辦案水平；

（三）全力做好幫扶指導(dǎo)工作。對(duì)于下放至各鎮(zhèn)的17項(xiàng)、各辦事處的21項(xiàng)行政處罰權(quán)，提供“教科書式”執(zhí)法案例、咨詢答疑、下派業(yè)務(wù)骨干、安排隨同執(zhí)法等方式，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，掌握?qǐng)?zhí)法技能。

                        2025年1月14日

（聯(lián)系人：王凱亮  聯(lián)系電話：67916566）

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