行政處罰決定書
豫0322環(huán)罰決字〔2024〕1號
洛陽運乾道路運輸有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼:91410322MA40XRRR0N
地址:河南省洛陽市孟津區(qū)平樂鎮(zhèn)新莊村
法定代表人:劉占衛(wèi)
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于 2024 年 5 月 15 日對你單位進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為:在從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動過程中,在車間內(nèi)噴漆時未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,也未采取其他有效的污染防治措施。
以上事實,主要有以下證據(jù)證明:從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動的照片;未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施的照片;現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄;調(diào)查詢問筆錄;現(xiàn)場勘察示意圖;營業(yè)執(zhí)照;法人身份證;授權(quán)委托書;被授權(quán)人身份證;租賃協(xié)議;現(xiàn)場照片證據(jù);固定污染源排污登記表等其他證據(jù)。
根據(jù)以上查明的事實,2024 年 5 月 27 日,我局對你單位下達《責(zé)令改正違法行為決定書》(豫0322環(huán)責(zé)改字〔2024〕3號),責(zé)令你單位立即改正違法行為。
2024 年 5 月 27 日,根據(jù)責(zé)改要求,我局對你單位違法行為整改情況進行復(fù)查:
現(xiàn)場復(fù)查時你單位噴漆設(shè)備和原料已清除,噴漆痕跡已清理,你單位在從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動過程中,在車間內(nèi)噴漆時未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,也未采取其他有效的污染防治措施的環(huán)境違法行為已改正。
2024 年 6 月 6 日,我局向你單位下達了《行政處罰事先(聽證)告知書》(豫0322環(huán)罰告字〔2024〕1號),告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。
2024年6月7日你單位提出陳述申辯稱“自從租賃中鐵強力廠房作為工件暫存場地后,只間斷性的臨時噴了幾次漆,使用的是水性漆,VOCs含量非常低,作為運輸行業(yè),公司不景氣,難以支撐,對國家環(huán)保方面的法律法規(guī)了解不多,承諾今后多學(xué)法,遵守國家的環(huán)保法律法規(guī),不再進行噴漆活動,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,積極配合環(huán)保部門工作,應(yīng)酌情減輕或不予處罰”。未提出聽證申請。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你單位的產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?!?/span>的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù),參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取證情況,對你單位的違法行為裁量如下:裁量因素:違法事實,內(nèi)容:未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,裁量等級:4,裁量因素:涉及行業(yè),內(nèi)容:涂裝、印刷、包裝、粘合等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用,基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、化學(xué)藥品原料藥制造等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品生產(chǎn),裁量等級:2,裁量因素:生產(chǎn)和服務(wù)活動地點,內(nèi)容:符合環(huán)境功能區(qū)劃,裁量等級:1,裁量因素:企業(yè)規(guī)模,內(nèi)容:微型企業(yè),裁量等級:1,裁量因素:管理類別,內(nèi)容:登記管理,裁量等級:1,裁量因素:違法行為持續(xù)時間,內(nèi)容:1 個月以上 3 個月以下,裁量等級:2,裁量因素:超過限期改正時間,內(nèi)容:限期改正,裁量等級:1,裁量因素:受處罰次數(shù),內(nèi)容:兩年內(nèi)未受到過同類處罰,裁量等級:1,裁量因素:是否配合執(zhí)法檢查,內(nèi)容:配合調(diào)查,裁量等級:1,法定處罰金額上限(M):200000,法定處罰金額下限(N):20000,首要裁量因素裁量等級(A):4,其余裁量因素個數(shù)(n):8,其余裁量因素裁量等級(Bi):[2, 1, 1, 1, 2, 1, 1, 1],處罰金額(X):83900,代入公式:83900 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 4 / 5 )2 + ( 22 + 12 + 12 + 12 + 22 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 8 ) ] x 50%最終裁量金額:83900。
你單位在違法行為發(fā)生后,能夠積極整改,主動拆除清理噴漆設(shè)施。具有從輕處罰情節(jié),經(jīng)局行政處罰案件集體討論委員會討論研究決定,采納你單位部分陳述申辯意見,同意依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”第(一)項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”,參照《洛陽市生態(tài)環(huán)境從重、從輕減輕與不予處罰的實施意見》(洛市環(huán)﹝2024﹞8號)第五條“當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕處罰”第(三)項“通過積極整改,主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的”情形,對你單位的違法行為從輕處罰,在裁量基準(zhǔn)確定的罰款金額83900元的基礎(chǔ)上減少20%的處罰(83900元×20%=16780元),即處于罰款67120元。
經(jīng)研究,我局對你單位產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案違法行為作出以下處理決定:
罰款 陸萬柒仟壹佰貳拾元整(¥:67120.00元)。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定的財政專戶(戶名:洛陽市孟津區(qū)財稅服務(wù)中心;賬號:00000002562246681012—0001;開戶銀行:河南孟津農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司)。
四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議,也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
到期不繳納罰款的,我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請洛陽市老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
洛陽市生態(tài)環(huán)境局(@)
2024 年 7 月 3 日
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