行政處罰決定書

豫0322環(huán)罰決字〔2024〕1號

洛陽運乾道路運輸有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91410322MA40XRRR0N

地址：河南省洛陽市孟津區(qū)平樂鎮(zhèn)新莊村

法定代表人：劉占衛(wèi)  

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于 2024 年 5 月 15 日對你單位進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：在從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動過程中，在車間內(nèi)噴漆時未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，也未采取其他有效的污染防治措施。 

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動的照片;未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施的照片;現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄;調(diào)查詢問筆錄;現(xiàn)場勘察示意圖；營業(yè)執(zhí)照；法人身份證;授權(quán)委托書;被授權(quán)人身份證；租賃協(xié)議；現(xiàn)場照片證據(jù)；固定污染源排污登記表等其他證據(jù)。

根據(jù)以上查明的事實，2024 年 5 月 27 日，我局對你單位下達《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫0322環(huán)責(zé)改字〔2024〕3號），責(zé)令你單位立即改正違法行為。

 2024 年 5 月 27 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復(fù)查：

現(xiàn)場復(fù)查時你單位噴漆設(shè)備和原料已清除，噴漆痕跡已清理，你單位在從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動過程中，在車間內(nèi)噴漆時未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，也未采取其他有效的污染防治措施的環(huán)境違法行為已改正。

2024 年 6 月 6 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0322環(huán)罰告字〔2024〕1號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。

2024年6月7日你單位提出陳述申辯稱“自從租賃中鐵強力廠房作為工件暫存場地后，只間斷性的臨時噴了幾次漆，使用的是水性漆，VOCs含量非常低，作為運輸行業(yè)，公司不景氣，難以支撐，對國家環(huán)保方面的法律法規(guī)了解不多，承諾今后多學(xué)法，遵守國家的環(huán)保法律法規(guī)，不再進行噴漆活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，積極配合環(huán)保部門工作，應(yīng)酌情減輕或不予處罰”。未提出聽證申請。   

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位的產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?！?/span>的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：違法事實，內(nèi)容：未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，裁量等級：4，裁量因素：涉及行業(yè)，內(nèi)容：涂裝、印刷、包裝、粘合等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、化學(xué)藥品原料藥制造等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品生產(chǎn)，裁量等級：2，裁量因素：生產(chǎn)和服務(wù)活動地點，內(nèi)容：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級：1，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級：1，裁量因素：管理類別，內(nèi)容：登記管理，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內(nèi)容：1 個月以上 3 個月以下，裁量等級：2，裁量因素：超過限期改正時間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級：1，裁量因素：受處罰次數(shù)，內(nèi)容：兩年內(nèi)未受到過同類處罰，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等級(A)：4，其余裁量因素個數(shù)(n)：8，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[2, 1, 1, 1, 2, 1, 1, 1]，處罰金額(X)：83900，代入公式：83900 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 4 / 5 )2 + ( 22 + 12 + 12 + 12 + 22 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 8 ) ] x 50%最終裁量金額：83900。 

  你單位在違法行為發(fā)生后，能夠積極整改，主動拆除清理噴漆設(shè)施。具有從輕處罰情節(jié)，經(jīng)局行政處罰案件集體討論委員會討論研究決定，采納你單位部分陳述申辯意見，同意依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”，參照《洛陽市生態(tài)環(huán)境從重、從輕減輕與不予處罰的實施意見》（洛市環(huán)﹝2024﹞8號）第五條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕處罰”第（三）項“通過積極整改，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的”情形，對你單位的違法行為從輕處罰,在裁量基準(zhǔn)確定的罰款金額83900元的基礎(chǔ)上減少20%的處罰(83900元×20%=16780元),即處于罰款67120元。   

經(jīng)研究，我局對你單位產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案違法行為作出以下處理決定：

罰款 陸萬柒仟壹佰貳拾元整（￥：67120.00元）。        

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定的財政專戶（戶名：洛陽市孟津區(qū)財稅服務(wù)中心；賬號：00000002562246681012—0001；開戶銀行：河南孟津農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）。     

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請洛陽市老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。   

洛陽市生態(tài)環(huán)境局（@）

                                                                                                                                  2024 年 7 月 3 日  

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